《聯合國氣候變化框架公約》第17次締約方會議（COP17）暨《京都議定書》第7次締約方會議（CMP7）昨日在南非海濱城市德班開幕。
由于1997年締結的《京都議定書》將在明年到期，此后是否還有第二承諾期成為懸念。一些在議定書中承擔減排指標義務的發達國家已表明不支持第二承諾期，使得本次會議陰云密布。
“事情完成之前，看起來都是不可能完成的。”開幕式上，聯合國氣候變化框架公約秘書處執行秘書克里斯蒂娜·菲格雷斯兩度引用南非前總統曼德拉的這句話來呼吁各國打起精神共同合作。
菲格雷斯說，德班大會有兩大任務，一是推進落實2010年坎昆氣候大會所達成的各項共識；二是就包括《議定書》存續等政治性議題進行磋商。她呼吁與會各方進行“建設性的磋商”。菲格雷斯稱，這一積極態度對于當下談判是一種重要激勵，在尋求《京都議定書》建設性的前進道路、可行的框架和長期的基金支持，尤其要記住這句話。她指出：“延續《京都議定書》、維護應對氣候變化‘雙軌’機制，是本次大會的艱巨使命。”
南非總統祖馬在發言中稱：“氣候變化不僅僅是對環境的挑戰，更是對可持續發展的一種挑戰。”他指出，對于非洲等發展中國家的人們來說，氣候變化更是關系生死的問題，“小島國家的領導人時常提醒我們，氣候變化已經威脅到他們的生存。”他表示期待，德班會議必須朝一個平衡、公平和可信的成果努力。
代表發展中國家立場的中國、印度、巴西和南非強調，《議定書》是聯合國氣候變化談判的基石，明確第二承諾期是德班大會的優先任務。發達國家必須履行哥本哈根會議上作出的2012年前提供300億美元快速啟動資金的承諾以及兌現每年提供1000億美元資金到2020年的承諾。
昨日上午，中國首次代表基礎四國在大會上發言。國家發改委應對氣候變化司司長、中國氣候談判首席代表蘇偉在發言中指出，《京都議定書》第二承諾期的界定是德班會議需要優先考慮的問題。“可持續發展和消除貧困是緊迫挑戰，同時，我們國家已經在承諾開展行動進行減排，因此我們呼吁發達國家締約方提升到歷史責任感的高度，帶頭履行減排承諾。”
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