近年來，我國風電和光伏發電產業發展迅速，開始進入全面規模化發展階段。據統計，截至2017年底，我國風電和光伏發電累計并網裝機容量分別達到164吉瓦、130吉瓦，分別占全部發電裝機容量的9.2%、7.3%。隨著開發利用規模逐步擴大，我國風電技術水平和光伏電池技術創新能力明顯提升，風光的發電成本有效降低，其中風電設備和光伏組件價格近五年分別下降了約20%和60%。
為實現2020年非化石能源占一次能源消費比重15%的目標，加快建立清潔低碳、安全高效的現代能源體系，促進可再生能源產業持續健康發展，2016年12月，國家發展改革委公布的《可再生能源發展“十三五”規劃》提出：2020年風電電價與當地燃煤發電同平臺競爭，光伏發電與電網銷售電價相當。此舉必將有利于可再生能源的發展，但同時這一目標也面臨著諸多挑戰。2020年可再生能源平價上網的條件是什么？路徑在哪里？挑戰有哪些？需要什么樣的政策機制來實現？
在國家社科基金重大項目“清潔能源價格競爭力及財稅價格政策研究”的支持下，華北電力大學張興平教授和袁家海教授團隊圍繞風光平價上網問題進行了深入的競爭力分析與政策研究工作。
8月15日，華北電力大學張興平教授和袁家海教授團隊發布了最新研究報告《中國風光發電平價上網：路徑及政策建議》。
課題組構建了風光平準化發電成本(LCOE)模型，首先以2016年風光發電的實際情況為基準，測算了風光平準化發電成本，結果顯示距離平價上網的目標任重道遠。敏感性分析顯示，發電利用小時數、造價水平和融資成本是三個影響平準化發電成本的關鍵因素。在大量調查研究的基礎上，綜合考慮這三個關鍵因素的變動，設置“樂觀”、“中性”和“悲觀”三種情景探討2020年風光發電平價上網的可能性及其實現路徑，并提出實現平價上網目標的政策建議。
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